今年以来，绍兴县委县政府决定在全县范围内推行大调解工作机制，以有效化解当前社会矛盾纠纷。各镇街司法所承担大调解工作主角，人民调解成为一支维稳工作的主力军。齐贤镇司法所是该县实施大调解工作机制的试点单位，他们“采取五项措施，确保大调解工作正常运作”的经验在全县推广，各镇街司法所纷纷仿效，把调解优先原则及时付之于实际工作之中，掀起了人民调解工作新的高潮，许多疑难纠纷得到化解。人民调解工作做到“信息早知道，人员早介入，事态早稳控，矛盾早化解”，实现了“排查零遗留、对接零距离，调处零激化、矛盾零上交”的工作目标，人民调解工作取得了明显的工作成效。今年1-10月份，全县共调处矛盾纠纷7505起，调处成功7292起，成功率为97。16%，有效扼制了“三访”信访的发生。以齐贤镇为例，今年二十万平方米的房屋拆迁工作做到无一越级上访。他们的主要做法是：

一是强化组织领导，建立塔式网络。各镇街成立了以镇党委书记为组长、分管领导为副组长，综治、司法、公安、法庭、劳动和社会保障、工商、卫生、国土、城建等部门负责人为成员的“大调解”工作领导小组，负责对“大调解”工作的牵头抓总工作。领导小组下设办公室，办公室设在司法所内，分片、分站建立联合调解室，从而形成上下相应、左右衔接、纵向到底、横向到边的塔式调解网络。

二、配齐配强人员，搭建工作平台。为适应大调解工作的需要，绍兴县对目前全县范围内的人民调解委员会进行重新调整整顿，把一批年富力强的人员充实到调解工作岗位上，实行专职专人，并从镇级与村级两个层面搭建好工作平台。各镇街根据实际情况分成若干个片，每个片设立联合调解工作室，调解主任分别由镇街人民调解委员会的副主任担任，形成镇、片、村三级人民调解工作平台。

三、完善配套设施，规范实际运作。人民调解委员会按照规范化建设的要求，加强达标创建工作，统一标志标识，抓好对镇调委会和片联合调委会软硬件建设。县、镇两级政府列出专项资金，改善调解专用的办公用房，购置电脑、打印机等办公设施。调委会将有关规定制度上墙公示，建立起一套科学规范有序的工作流程，着力进行规范化建设，积极营造大调解的工作氛围。

四、严格督查考评，强化保障激励。为激发调解人员工作积极性，司法所积极为镇街领导当好参谋，制订了专门的考核奖励制度，工作力度进一步加大，各单位把平安创建所占分值由2 0分提高至2 5分。实行调解人员岗位津贴与补贴，岗位津贴按照主任200元、委员l 00元的标准予以发放，办案补贴按照纠纷调处的难易程度，按照100—600元的标准发放，实行“一案一补”。县政府设立200万元奖励基金，用于人员培训，表彰奖励。

五、创新工作机制，实行联防联调。该县在工作中突出一个“联”字，加强一个“整”字，实现一个“好”字，从三个环节着手加强联防联调。事前加强联防。各部门密切协作，广泛联动，按照调防结合，以防为主的方针，抓早、抓小、抓苗头，抓好矛盾纠纷的源头预防，切实搞好矛盾纠纷的摸排调处工作，并建立一般纠纷每半月排查，重点纠纷每月排查，敏感时期专项排查的工作制度。事中加强联调，广泛整合资源，优势互补。建立人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解相衔接的制度，对一些疑难纠纷及时进行“坐堂会诊”，多个部门联动调解。事后加强联控，以实现好的工作效果，不断提升调解工作效能。坚持每月召开一次“大调解”工作联席会议，汇总纠纷信息及隐患，交流工作经验，明确工作重点，确定下阶段工作措施。

由于五措并举、狠抓落实，大调解工作开局良好，成效显著，为全县的维稳工作探索出了一条新路子。

（绍兴市局基层处   马福康）