1983年底市委、市政府决定在市农药厂的基础上筹建绍兴市劳教所。至今已走过25个年头。看今朝，忆往昔，25年来，在改革开放的春风中，绍兴市劳教所不断发展，不停前进。

回首过去，绍所人欣喜地看到：通过推行管理模式改革，劳教人员的管理更具矫治性质和人文色彩；通过以人为本，求真创新，教育挽救的针对性、实效性不断增强；通过开展规范执法行为活动，公平正义的主题进一步彰显；通过强化生产劳动的矫治和习艺功能，劳教人员回归社会后的就业能力大幅度提高；通过开展多种形式的岗位练兵活动，民警队伍的业务素质和实战技能迈上新台阶；通过加强场所设施和所区文化建设，环境育人的矫治作用日益凸现。

绍兴市劳教所成立于1983年，坐落于绍兴古城东南，她犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在会稽山的翠色之中。当时全所占地面积约47亩。所部下设办公室、政工科、生产财务科、管理科、教育科等5个科室和一、二、三3个大队，有民警职工56人，其中民警51人，干部1人，职工4人。配备有警车、货车3辆，三轮摩托2辆。但由于当时所址地处大禹陵景区，市政府财政对所硬件建设不予投入，劳教宿舍、学习场所、生产场所用房多为前农药厂遗留下来的，建于上世纪七十年代初期，处于超年限和超负荷运转。由于不规范和简陋，以很难适应劳教工作迅速发展的需要。当时劳教所的不动产设施处于全省11个劳教所末位，与绍兴经济社会发展在全省的位置极不相称，特别是劳教所大围墙400余米中以房代墙就有100米，不符合监管要求急需修建，修缮资金需50余万元。

还是由于地处大禹陵景区，常年400余人的生活污水未进入全市规划的污水处理系统工程，只能任其自然流入禹陵河。这就时常引起警民矛盾，也影响了场所改造秩序和劳教人员的生活质量。但需将生活污水接入市排污系统，工程造价约80余万元。

虽然当时面临场所设施落后，科技投入不足等困难，但绍所人秉承开拓、创新、进取、奉献的精神。在省劳教局、市司法局的正确领导下，在各级党委、政府的关心和支持下，认真落实省委提出的“干在实处、走在前列”的工作要求，牢固树立“依法治所、科学矫治、从严治警、争创一流”的工作理念，始终坚持以确保场所安全稳定为第一要务，以提高教育矫治质量为中心，标本兼治，规范管理，确保场所的持续安全稳定。

2006年我所易地新建，绍兴市劳教所所容所貌有了翻天覆地的改变。全所占地88余亩，所部下设办公室、教育管理处、生活卫生处、政治处和一、二、三、四4个大队，各项硬件设施完善。所党委根据新所的实际情况，及时更新防范理念，采取一系列措施确保场所安全稳定。

一、更新防范理念，“三防”并举保安全

绍所人充分认识到场所安全稳定是一个系统工程，不仅要有一套行之有效的安全工作机制，更需要科学的防范理念。原所由于硬件设施相对落后，甚至不配套，有相当多的设施是边收容边建设的。当时物放防和技防相对滞后。因此，强化“人防”功能是成为老所多年来安全防范工作的重中之重。迁入新所后，硬件设施完善，科技含量大幅度提高，所党委及时更新防范理念，坚持人防、物防、技防的“三防”并举工作方针，以科学的防范，推动场所安全步入管理系统化、装备科学化、反应灵敏化、防范严密化的轨道。

1、抓人防，充分发挥民警的主观能动性。建立所部、监控室、大队三级值班网络，实行双人值班制和机关民警充实大队值班制；实行场所大门、生产车间门、劳教人员宿舍门“三道防线”管理和“三大现场”零星活动劳教人员直管措施；坚持民警个别谈话制度和解决实际困难相结合，化解矛盾、消除隐患，做到抓早、抓小、抓苗头，将各种安全隐患解决在萌芽状态。建立和实行所领导挂钩联系点制度，通过深入实际了解情况和调查研究开展针对性指导工作，形成了强有力的组织领导和安全工作网络。

2、抓物防，堵塞安全事故发生的空隙、漏洞。坚持每天对可能用于脱逃、自伤、自残、自杀、行凶的违禁、危险物品进行全面彻底清查，使每件物品都在民警的严格控制之中。对劳教所的门、窗、围墙、照明线路、生产生活用具进行经常性地检查，对安全防范条件差的部位及时进行整修。如二大队的生产车间每月定期、不定期对漏水管道、窗、仓库围墙等进行安全检查。在劳教人员的物品管理上，始终坚持对劳教人员入所携带物品、会见物品的登记检查制，防止违禁、危险物品流入所内，杜绝安全隐患。

3、抓技防，强化硬件设施建设，向科技要警力。我所先后投如数百万元，完善了全所电子监控系统和通讯设施，在重要部位（如劳教人员宿舍、围墙转角、各大门等）安装红外监视装置和应急报警装置，并为个大队配备监控齐全的防暴警械具，提高了科技防范能力。

二、规范管理考核，确保场所长治久安

所党委紧紧围绕建立长效安全机制，积极探索劳教场所安全稳定工作的内在规律，通过建立、调整、规范各项安全防范制度，以科学、系统的制度体系，确保场所的长治久安。

1、强化制度落实。我所根据实际情况，先后修订完善了《所值班制度》、《安全检查制度》、《处置劳教场所突发性事件的实施意见》、《所区定置管理》、《民警“四知道”谈话记录》等28个制度，努力实现各项工作有据可依，有序可循。同时，建立和实行巡督查制度，组成管教和生产两大安全督察小组，对民警到岗情况、制度落实情况、现场管理情况、工具保管情况等，进行定期和不定期检查，对发现的问题及时发出书面整改通知，限时定人认真整改，努力把各种事故消灭在萌芽状态。

2、强化安全责任。为抓好各项制度的落实，我所还建立和完善了安全奖惩制度，把安全工作量化、细化到管教生产目标考核当中，每月组织考核，公布考核情况，当月兑现考核奖，以此来提高各级领导和民警的安全责任意识。考核机制的正常运转有效地促进了三大现场管理民警的直接管理，有力地推进了场所的安全稳定，充分发挥了安全防范工作中管理民警的主导作用。

3、强化应急处置。通过完善应急突发事件体系，我所制定各类应急处置方案，如《劳教人员脱逃应急处置预案》、《火灾应急处置预案》等，全所性组织预案演习，与地方公安机关、消防部队建立协作关系，形成有效处置突发事件的应急网络，提高安全防范和处置突发事件的能力。

三、深化管理理念，提高教育矫治质量

根据司法部创办劳教工作特色的战略部署，我所全面实施“创安、创建、创特”三大工程，按照“创新管理理念，完善硬件设施，实行分区管理，凸显等级处遇”的管理模式改革，初步探索形成了“规章制度健全、运作程序规范、等级设置明确、分区管理严格、以级分区合理、分级处遇到位”的“封闭式、半开放式、开放式”三种管理模式。

通过认真贯彻“教育、感化、挽救”的劳教工作方针，按照科学化、规范化、现代化、社会化要求，积极探索教育矫治规律，优化教育矫治内容，创新教育矫治形式，教育工作体系逐步得到完善，教育矫治科学化水平才能不断得到提高。

1、人本管理贯穿始终。在管理中我们坚持“以人为本”，实现亲和性、包容性、开放性、服务性和协调性的有机统一。我所在深化所务公开工作上，始终遵循党的劳教工作方针，做到规范程序、依法行政，自觉接受社会和劳教人员及其亲属的监督，实行了对劳教人员加减期、所外执行、所外就医等条件、程序和结果的公开，设立了局长、所长、驻所检查室信箱，公开投诉举报工作电话和所长接待日。从依法科学严格文明管理的要求出发，不断深化劳教管理工作改革，针对劳教人员不同改造表现、恶习程度和现实危害性，对劳教人员实行“三种管理模式”管理和分级分类教育。同时，强化“民管会”工作制度，按照民主参与，互相监督，自我约束的原则，建立了劳教人员民管会成员民主推荐、劳教班组长选配制度，上述各类措施的落实，在我所营造出了劳教人员完善自我，向往新生，安心服教的良好改造氛围。

2、主动协调，争取支持，充分借助社会力量共同做好帮教工作。多年来，我所立足所内，面向社会，内外结合，互相协作，加强综合治理工作，巩固教育成果。我所与绍兴县、越城区等关工委建立签定联合帮教协议，建立了结对帮教跟踪联系网络，尤其与鲁迅故居、周恩来故居、绍兴图书馆、大禹陵文保所等文管部门每年联合开展爱国主义教育活动和读书征文比赛活动，绍兴市图书馆还在所内设立了流动图书工作站，为劳教人员送来精神食粮。我所还邀请劳教人员家属来所开展规劝帮教，签定帮教协议书，并开展“亲人之声”报告会、征求意见座谈会等形式规劝帮教活动。帮助劳教人员解决子女上学、家庭纠纷等诸多问题，并定期邀请法律工作者、帮教志愿者等给所为劳教人员以多层次的关怀。利用劳教人员的方面教员，走向社会、学校进行现身说法，受教育人数达10000余人次。实践证明，亲人的关怀，社会的关爱能激发劳教人员的改造积极性，增强自信心，锻炼社会适应力，提高教育挽救质量。

3、本着教育为魂的理念，将个别教育作为教育感化和确保稳定的重要途径。个别教育相对于整体教育更具有针对性，更富有实效性。在个别教育中，我们始终坚持以理服人、因人施教、疏通引导、循序渐进的原则，善于倾听劳教人员的诉苦、观察劳教人员的细微变化，及时予以肯定和指点；细心细致地做好个别谈话和个别包教工作，及时发现和消除不安全因素，特别是入所时间短、家庭变故大、恶习根源深、情绪波动多的劳教人员，重点做好个别谈话和疏导教育。对于抗改尖子，则实行集体会诊、严格矫治、点面结合的管理教育形式，落实大队严格集训管理，实行分管民警、谈话人数、谈话次数、转化率的“四规定”和考核奖惩与工作目标、经济利益、政治荣誉的“三挂钩”。我所还每年组织管教线民警开展评选所级个别教育能手和所级优秀管教民警活动，形成了从领导到基层，人人重视个别教育的工作格局，从而牢牢把握了工作的主动权，有效加强了对难改造人员的管理教育。十年来，我所累计转化重点人员36名，转化率平均达90%以上。

四、狠抓队伍建设，夯实基础保和谐

做好场所安全稳定工作，加强民警队伍建设，提高队伍的素质能力是关键。多年来，我所以建立一支政治坚定、业务精良、作风顽强、能打硬仗的劳教人民警察队伍为目标，从严治警、精心育警，夯实了场所安全稳定的组织基础。

1、提高素质，注重民警的教育培训。首先，坚持定期、不定期地对民警进行安全稳定形式教育，通过正面宣传、警示教育、经验交流等方式方法，教育广大民警牢固树立安全稳定意识。其次，加大民警执法教育力度，增强民警的执法意识和责任意识。通过开展文明执法树形象、“规范执法行为，促进执法公正”、社会主义法制理念等专项教育活动，使依法行政、文明执法、违法必究的观念深入人心。再次，广泛开展争先创优、立功创模活动。认真组织开展“十佳民警”、“人民满意的公务员”评选活动，充分调动了广大民警投身安全稳定工作的积极性。

2、严格要求，增强民警的过硬本领。一方面，以开办理论讲座，管教知识培训和现场分析会等形式，提高民警的水平。在日常工作中，经常性地开展岗位练兵活动，进行“四知道”测试和引入“末位调整”等奖惩管理机制。同时经常组织民警进行实战训练和各类应急预案演练，提高处置突发事件的能力，增强战斗力，造就一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的民警队伍。

3、从优待警，激励民警为场所安全做贡献。长期以来，从事安全管理工作的民警高度疲惫、高度紧张。为防止民警出现麻痹、松懈、侥幸的思想，我们坚持以人为本，从优待警。做到在政治上关心、在工作上关注、在生活上关照。为关心从事安全管理工作民警的进步，我所积极搭建竞争平台，激活用人机制。对在安全工作上做出突出贡献者，在提职、任职上优先、破格。现在，所党委通过多方努力，积极筹集资金准备新建功能齐全的民警备勤楼，以形成比较规范、完善的后勤保障体系。一系列从优待警政策，激励了广大民警为场所安全作贡献的积极性。

我所已连续11年实现“四无”工作目标，为打造“平安绍兴”，维护社会稳定，构建和谐社会做出了应有的贡献。

回首思往昔，绍所人一路艰辛勇开拓；放眼看今朝，绍所人与时俱进谱新篇；极目眺未来，绍所人志存高远再创辉煌！