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调研社区矫正工作中提出了乡镇社区矫正的五个机制
---绍兴市司法局副局长周云伟同志的创业创新建议书

发布时间:2008-06-11 来源:  阅读次数:

2008年4月17日、18日,绍兴市司法局副局长周云伟率市社区矫正办相关人员共三人对绍兴县齐贤镇朝阳村、诸暨市五泄镇的社区矫正工作进行调研。针对司法所行政的职能定位和工作性质,进一步完善工作机制。在试点阶段和全面铺开的初期,会遇到一些问题和困难。具体实施中,或多或少会出现政策法规、组织编制、经费保障、社会认同、宣传发动、人才队伍等方面的问题。并指出乡镇(街道)在大的政策法规和工作层面基本确定的情况下,不要过多地去“诉说”非本职能范围所能解决的一些问题和困难,而应把主要的精力集中在结合实际,思考和实践工作机制的创新上,在市委提出的“两创总方略”的总体要求下,加强对工作全过程的控制和各个环节的把握,切实有效地推进各项工作的稳步展开,乡镇(街道)在实行社区矫正中,应加强五个方面的机制建设。

一要建立和完善信息管理机制。信息管理主要包含内部信息管理和外部信息管理两个方面。内部信息管理就是把上级的细则具体化,在具体实施中注重跟踪问效,做好台帐记录,加强定量和定性分析,利用一线工作得失,收集各类信息源,分析、归纳、总结和提炼有利于开展工作的经验;外部信息管理就是要积极配合上级,加大社区矫正工作向社会的宣传、推介力度,努力通过报刊专栏、小区、乡村宣传橱窗、乡镇(街道)闭路电视专题、小区、乡村知识讲座、编印相关工作手册等形式,加强社区矫正的宣传,逐步形成矫正文化,营造宣传的“区域”氛围。

二要建立和完善人才管理机制。人才管理对象主要包含专职人才和社会人才资源两个方面。专职人才的管理内容主要是思想、业务、行为管理等诸要素,社会人才的管理内容突出有益于辅助矫正的专业,如教育资源、心理矫正、劳动习艺等。管理的组织形式:一方面要落实好从优待人的各项措施,着力营造政策稳人、教育安人、事业激人、待遇留人的工作环境。另一方面要加大教育培训的力度,建立新老帮带、强弱帮带、以会代训、个案释训、函授促训、自学自训的制度,帮助提高素质。也可以采取“走出去”、“请进来”的方法,帮助专职人员拓思路、展视野。对社会人才的管理,要建立志愿者人才数据库,整合社会可用人才资源,定期召开碰头会,通报信息,发放资料,必要时,可以补助适当的讲课和交通费,并根据需要合理组成社区矫正工作流动帮教团,定时进乡村、社区进行实地帮教。

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